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上海擬放寬創投補助政策共擔小企業融資風險

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

上海正在探索更多路徑破解小微企業融資難問題。

上海市科委副總工程師陳東在“2011上海創業投資和私募股權投資高層研討會”上透露,《上海市創業投資風險救助專項資金管理辦法》(下稱《辦法》)正在修訂,擬通過降低對創投機構的救助門檻,提高對其的補助比例,鼓勵創投機構積極投資上海科技型企業,緩解中小微型科技企業融資難,新修訂案有望年底出臺。

同日,國資背景的上海住房置業擔保公司(下稱置業擔保)發起設立專為小微企業提供服務的擔保機構,注冊資本金為5億元,若按10倍的杠桿率靜態計算,可以撬動50億元的小微企業的貸款規模。

放寬補助政策條件

據介紹,所謂救助創投機構,實質上指的是政府和創投機構共同承擔投資科技型中小企業的投資風險,一旦投資失敗時,由政府給予創投機構一定比例的補助。早在2006年上海就出臺了該《辦法》。

“但《辦法》實施5年來發現,實際能夠享受政策的機構和項目不多,”在談及修訂的原因時,陳東說,“5年來只有5個創投機構的10個投資項目提出救助申請,其中經審核只有4個項目得到補助。”在他看來,主要當初制定的門檻較高。另外,救助力度略顯不足。

據其介紹,《辦法》修訂的地方主要將體現在四個方面。

首先是降低了政策享受門檻。原政策要求所有項目必須得到“高新技術企業認定”或“高新技術成果轉化”認定。按照支持投資早期項目的原則,本次將修改為投資對象符合市科委對科技企業的界定標準,符合國家工信部等四部委2011年300號文件中關于中、小、微企業的認定標準,預計將有更多的項目符合補助條件。

二是提高了補助標準。按照投資企業的規模大小、投資的不同階段設定不同的資助比例,越是往前、往早中期投得項目,補助比例越高,充分體現政府的引導方向。就原《辦法》對每個項目的補助金額封頂200萬元,修訂后也將有大幅提高。

三是簡化程序,倡導備案登記。取消原來創投機構需預繳一定風險準備金的做法,改由財政資金單獨直接予以補助,各創投機構原繳納的風險準備金將予以退還。創投機構享受該政策的唯一門檻是必須通過市發改委的備案登記和年檢。

四是新《辦法》對投資行為從今年起往前追溯4-5年。

共擔小企業融資風險

除了鼓勵創投機構投資創投企業,繼上海市政府今年9月宣布推出“三個10億”財政資金,緩解中小企業尤其是科技型中小企業“擔保難、融資難”專項政策后,專為小微企業而設立的擔保機構也在上海正式成立。

據介紹,由置業擔保發起設立的上海地產融資擔保有限公司,注冊資本為5億元,其中置業擔保出資4.62億元,長江經濟聯合發展(集團)股份有限公司的子公司長江聯合資產經營有限公司出資3800萬元。

值得注意的是,針對小微企業的特點,該公司創新引入了擔保公司、地方財政、銀行以及阿里巴巴集團共同分擔擔保風險的經營模式,明確在設立初期主要為注冊地在上海的網絡小商戶提供擔保申請無抵押信用貸款。

具體操作為,凡在阿里巴巴注冊時間滿6個月的誠信通付費會員和中國供應商協會會員,符合一定條件,即可通過平臺申請最高100萬元的純信用貸款。就每筆貸款而言,上海地產融資擔保有限公司承擔其中75%的風險,剩下的風險,由政府負擔10%、銀行負擔10%、阿里巴巴負擔5%,其中,政府承擔部分通過財政資金對擔保公司的專項補貼來實現。據了解,該類擔保貸款融資成本為13%~15%,較目前市場的小企業融資成本相對要低。

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