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上合進入“雙核”時代?_網易財經

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

2012年6月7日,上合組織第十二次峰會在北京閉幕。

作為第二個十年的開局之年,此次會議在達成多項成果的同時,也將這個有些特殊的區域組織帶向了一個更加復雜的國際環境。而中國在其中,自然也面臨著無形的挑戰。

中俄“雙核心”

說它復雜,首先便是身份認同問題。最早由上海五國合作機制框架發展而來的上海合作組織(成員國包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦)在剛剛開始之時更多是單純出于安全局勢的需要,例如中國主要為打擊三股勢力在新疆等地區和中亞國家之間形成跨境聯絡紐帶,而其他成員國也是出于承受著類似安全風險的考慮。

而隨著上合組織未來擴員的不斷推進,阿富汗、土耳其、白俄羅斯,甚至是伊朗和印度都或將成為新的成員,組織內部的區域認同問題便會更加凸顯。六國沒有統一的宗教信仰、政治體制、自然人文環境,在缺乏認同感的環境中,很難就一些需要區域協作的重大議題達成一致。

除此之外,上合組織最大的問題還是來自于內部矛盾的可能性。和一般意義上的區域組織不同,上合組織沒有單一的“領導者”。無論是北約組織中的美國,還是海關聯盟中的俄羅斯,甚至是歐元區中的德國,大型區域組織總會產生一個“核心”,組織有意或無意圍繞“核心”展開內部外部的工作。而上合組織卻有兩個“核心”――中國與俄羅斯。

地理上,上合成員國大都與中國接壤,這也是中國倡議并加入該組織的天然理由――維護周邊安全及穩定。然而在歷史和文化上,上合成員國則全部是前蘇聯國家,官方語言是俄語,盡管對俄羅斯崛起存在相當的警惕,但仍擺脫不了對于“前主”的歸屬感。俄羅斯在上合區域的軍事影響力也在中國之上,遠水不解近渴,成員國自會掂量威脅與依附的關系。

中國的優勢則來自經濟實力,中國與上合成員國之間的貿易額已經從2001年上合組織成立之初的121億美元上漲到了2011年的1134億美元。同時,除俄羅斯外,上合成員國都是內陸國家,缺乏港口,國內貨品的運輸需要依靠與中俄建立穩定的交通管道,而中國的地理條件則更加優越。此次峰會期間,成員國領導人也在商討簽訂關于成員國政府道路交通便利化的相關協議,在經貿關系中可為未來的發展奠定扎實的基礎。

也正是“雙核心”的特殊性使得中國和俄羅斯的關系在這個組織中顯得格外引人注目。“如果要找什么標志性的符號可以代表上合組織的內涵,那就是中國國家主席胡錦濤與俄羅斯總統普京在紅地毯上握手的照片。”半島電視臺這樣報道。

很顯然,中國與中亞國家的熟絡關系浸入了俄羅斯的傳統勢力范圍,作為前蘇聯的領頭羊,中亞地區曾經一直是俄羅斯的腹地。直到冷戰結束和蘇聯解體,經濟實力的下降導致了俄羅斯對這一地區影響力的持續減弱。然而這并不意味著放棄。政治軍事的絕對優勢依舊籠罩在這里,俄羅斯正通過龐大的天然氣和石油蘊藏量改變著經濟上的劣勢。因此,除了來自歐洲的客戶外,作為世界第一大能源消費國,中國與俄羅斯在天然氣和石油方面的合作對于俄羅斯而言顯得愈發重要。

“我堅信,中國經濟增長不是威脅,而是能帶來巨大貿易合作潛力的挑戰,是我們的經濟之帆。”俄羅斯總統普京在今年2月參加總統競選時這樣評價中俄貿易。到2011年,中俄兩國的雙邊貿易額也已經達到了835億美元。這次峰會中,雙方把目標又設在了2015年的1000億美元和2020年的2000億美元。

西方“眼中釘”

中俄在上合內部的地位爭奪不會停止,但合作也是必然。無論如何,上合組織幾乎是世界上唯一一個其成員國中既不包括美國,也不包括美國的任何一個傳統盟友的國際組織。而其所處的位置連接歐亞大陸,西接伊朗,中含阿富汗,南鄰印度和巴基斯坦,東至朝鮮、日、韓。一眼望去,都是美國及其西方盟友的眼中釘,可謂戰略地位極其重要。

美國“9?11”十年磨一劍,已經在中亞地區扎穩了腳跟,其區域影響力也有了一定規模的滲透,很難想象其突然失去“控制權”的感受。另外,美國和北約成員國的部隊也將于2014年徹底從阿富汗撤出,對于阿富汗的影響力也會隨著時間的推移逐漸被上合組織取代。這些對于美國來說無疑都是巨大的威脅。甚至有西方媒體直接將上合組織稱為中國、俄羅斯主導下的反西方同盟,所謂的“東方北約”。

雖然現在的上合組織合作方式仍略顯初步,但長遠來看,它成為美國為首的西方集團“重點關注”的對象已經成為必然。看看成員國的構成便一目了然:中國、俄羅斯自然不必說,一個是現在的最大對手,一個是當年的頭號強敵;其他成員國也都有著前蘇聯的影子,雖然吉爾吉斯斯坦遭遇了顏色革命,但地域的影響力仍舊來自北部的俄羅斯;觀察員國中的伊朗與美國勢不兩立;巴基斯坦則在本?拉登被擊斃、窩藏恐怖分子等問題上徹底傷了美國的心;阿富汗更是凝聚了美國十年的血和淚,但沒有得到應有的回報;就連上合的新對話伙伴國土耳其也是和美國若即若離。對這些國家形成的組合,美國的臉色一定不好看。

(本文來源:中國經營報)

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