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周小川調研溫州金融綜合試驗區改革啟動

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

“綜合改革試驗終究是實驗性的,是探索,是第一步走出去。”4月10日,人民銀行行長周小川在溫州金融綜合改革試驗區工作座談會上表示,溫州金融綜合改革試驗區(以下簡稱“綜改區”)是一場自下而上的改革,允許試錯,下一步工作重點是細化改革試驗區的工作方案。

周小川說,金融綜合改革方案里的12條大綱實際上只是“頂層設計”,更多改革細節需要地方政府去細化,具體性的項目方案也需要上報,由人民銀行牽頭有關部門進一步審批。

周小川此行,對于溫州而言,是一場關于綜改區試行改革的高級別調研。在這場起跑式的會議上,他扮演了發槍人角色。

綜改區詳細方案待審批

4月9日,周小川本周一率人民銀行調研組赴溫州展開了為期兩天的金融綜合改革試驗區建設調研。同行的官員包括人民銀行副行長杜金富、辦公廳、貨政二司、穩定局、研究局和上海總部等共11名官員。浙江方面,浙江省委書記、人大常委會主任趙洪祝主持了座談會。

在溫州人民大會堂舉行的座談會上,周小川透露了綜改方案12條大綱的(以下簡稱“12條”)形成過程。

3月28日,國務院第197次常務會議上,各部委討論并通過了總體方案,基本不存在爭議。國務院委托人民銀行為牽頭部門。之后,將由地方政府制訂和上報詳細的改革方案,由人民銀行印發相關部委,盡量使得審批簡易化。所以,關于綜改區詳細的方案審批,還得“稍微等一下”。

同樣在這個溫州大會堂的多功能廳,去年10月初,周小川等一行官員隨同國務院總理溫家寶聽取了地方政府及民間人士對中小企業借貸危機的匯報。綜改區的方案也在此受到溫家寶重視,綜改區進入快速的審批流程。

這一場改革,中央顯然賦予了其高度的市場化。

綜改區主要是一場由下至上的改革。“大部分的事是溫州地方可以推進的。改革主要由溫州推動進行,希望溫州做出經驗推廣到全國。”周小川表示,政府機構在這場改革中,需要充分發揮基層的積極性。基層發現的現象和創新,總結出經驗,要依靠市場適應市場。“防止出現過多的指導市場。”

吁請配套優惠政策

“"36條"打開了民營資本的投資大門,但是,打開看到的是"玻璃門"、"彈簧門"。”這個被民營企業家與投資者多次提及的問題,此次又在這個座談會上重提。

國務院希望綜改區“12條”是一柄破“門”武器。

周小川承認金融領域是“36條”中,民營資本不易進入的領域之一。如何解除彈簧門、玻璃門,綜改區探索的便是把“門”打開,通過金融產品和金融組織結構創新,更好的為實體經濟服務。

周小川認為,溫州的特點是民間資本要發展,因此試驗區的設立主要是疏通民間投資渠道,鼓勵民間資本進入金融行業,具體跟國務院36條對接。一方面要創新,另一方面,也要改進現有商業銀行對小微企業和三農的金融服務。

他提議成立金融綜合改革實驗區建設領導小組和辦公室,統一組織、領導和協調金融改革,并成立專家委員會,聘請國內外知名經濟金融專家,為實驗區改革提供決策咨詢。

同時,按照國務院確定的“12條”任務要求,進一步深化細化改革實施方案和項目計劃,明確工作目的。

溫州的政府人士則提出,希望獲得一些特殊的優惠政策。比如支持發展民營第三方支付機構,支持在溫州先行試點存款保險制度,適當降低在溫州發行短期融資券、中期票據等各類債券產品的發行條件,賦予溫州發行額度傾斜。

溫州方面還提出,希望在溫州設立銀行業機構的總行給予溫州地區傾斜政策,對在溫州的銀行業機構實行信貸計劃單列。條件成熟的分行可升格為總行直屬行,適當放寬對溫州銀行業的考核要求,在績效考核、不良貸款容忍度等方面對溫州實驗區給予單獨考核。

溫州希望給予金融綜合改革實驗區相應的配套優惠政策,將國家已給予北京、上海、天津、重慶等城市的金融優惠政策,也賦予溫州。如國務院給予中關村實施的“1+6”系列先行先試政策,給予天津濱海新區的金融改革和創新政策,給予蘇州工業園區的股權投資產業發展政策,無錫金融稅收的優惠政策。

同時,他們希望加大對溫州金融綜合改革實驗區的智力支持。溫州擬向全國招聘100名金融專業人才,懇請人民銀行派員到溫州掛職,并協調動員金融系統高層專業人才到溫州工作。

針對改革方案,地方政府準備抽調專門力量,組建1個綜合組和6個專項工作小組,具體負責各項改革方案的實施工作,健全中小企業金融組織體系,建立金融市場體系,建立民間金融陽光化和規范化體系等三大重點領域。

目前,溫州已選定科技城核心區近3萬平方米的場地作為民間借貸服務中心、境外投資創業信息服務中心、產權交易中心和金融管理部門等的辦公場所。

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