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中國外匯儲備增長不是導致通脹的直接和主要原因

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

以下為中國外匯管理局周四(7月28日)公布的有關外匯儲備熱點問題新聞稿之三:

2010年7月,我局發布《外匯管理政策熱點問題》,促進和便利了社會公眾認識和了解外匯管理,收到了較好的反饋。近期以來,媒體、專家學者和社會公眾高度關注外匯儲備相關問題,并提出許多寶貴意見和建議,這是我們改進完善工作的重要動力。為更好地促進與社會各界的互動交流,我們就近期關注度較高的外匯儲備相關問題,編寫了《外匯儲備熱點問答》,將分三期刊出,供大家討論參考。

11、我們注意到近期有媒體報道“外匯儲備已經超過了我國需要的合理水平”。請問,3萬億美元外匯儲備是否已經超過合理規模或實際需要?

答:截至2011年6月底,我國外匯儲備達到.91億美元。外匯儲備的增長,是在當前所處的經濟發展階段下,國際收支“雙順差”的客觀結果。我們不追求大規模的外匯儲備,也不追求國際收支的長期順差。

一國持有多少外匯儲備算是合理水平,國際和國內都沒有統一的標準,需綜合考慮本國的宏觀經濟條件、經濟開放程度、利用外資和國際融資能力、經濟金融體系的成熟程度等多方面因素。我國是一個發展中大國,保持充足的外匯儲備對于確保國際清償能力、提高風險應對能力、維護國家經濟金融安全等具有重大的意義。

“十二五”期間,加快轉變經濟發展方式是我國科學發展的主線,將貫穿經濟社會各個領域。我們將采取綜合措施,推進經濟結構調整,轉變經濟發展方式,從根本上減緩外匯資金流入壓力,促進國際收支趨于基本平衡。

12、有觀點認為,外匯儲備持續增加是當前我國通貨膨脹的重要原因。對此,有何評論?

答:當前我國物價水平上漲受多種因素影響。國際大宗商品價格上漲,全球通脹預期明顯上升,國內輸入性通脹壓力加大。同時,國內投資需求拉動及能源、資源、勞動力、土地等成本上升也推高了價格水平。外匯儲備增加會導致人民幣市場投放量增加,帶來基礎貨幣的增長,但應注意到,近年來,中國人民銀行已多次通過提高存款準備金率、發行央行票據等方式進行對沖操作,回收了外匯占款所投放的流動性。就通貨膨脹而言,外匯儲備的增長不是直接原因,更非主要原因。

13、有觀點認為,強制結售匯制度導致了外匯儲備的持續增加。請問,我國是否仍在實施強制結售匯制度?

答:目前,所謂強制結售匯制度,在我國已是一個歷史概念。企業出口等所獲得的經常項目外匯收入,可以根據其經營需要自行保留或賣給銀行。

強制結售匯制度是外匯短缺時代的產物,建立于1994年。當時要求企業的經常項目外匯收入,除國家允許開立外匯賬戶予以保留的外,均應全部賣給外匯指定銀行。此后外匯局不斷放寬企業經常項目外匯賬戶開戶條件,提高賬戶限額。2002年,開戶條件限制取消,凡有外貿經營權或有外匯收入的企業,均可經外匯局批準后開立經常項目外匯賬戶。2006年,外匯賬戶開戶無需事前審批。2007年,企業可根據自身經營需要自行保留經常項目外匯收入。2008年,修訂后的《外匯管理條例》明確規定,經常項目外匯收入可以自行保留或者賣給銀行。2011年1月1日起,企業出口收入可以存放境外,無需調回境內。因此,我國已不再實施強制結售匯制度,外匯儲備持續增加與所謂的“強制結售匯”無關。

14、外匯儲備經營管理的具體信息為什么不能對社會公眾披露?外匯局是否有進一步增強這方面透明度的打算?

答:我國外匯儲備按照國際貨幣基金組織的通用數據公布標準(GDDS)進行信息披露,與世界上多數國家的做法相同。作為負責任的專業投資者,外匯儲備經營管理的信息及時地按相應的渠道向國際金融組織、市場監管機構等對象披露,符合國內外通行做法。

由于規模大,市場影響力較強,國際金融市場的投資者、投機者對我國外匯儲備、投資經營的動向一直密切關注,希望藉此發現和捕捉獲利機會。國際金融市場的參與者都在博弈,每一方都希望盡量多地獲知對手的信息,盡量少地暴露自己。為了維護我外匯儲備的安全和利益,在信息披露方面應持嚴肅謹慎的態度,積極穩妥地逐步提高透明度。

近年來,隨著社會對外匯儲備經營管理的關注,我們積極做好面向社會公眾的信息披露,主動通過新聞發布會、媒體通氣會、專家座談會、外匯局門戶網站等多種形式介紹外匯儲備經營管理基本情況,對公眾關心的熱點問題進行答疑解惑。我們還將繼續做好與社會公眾的交流互動,歡迎社會各界的建議和意見。

15、外匯局僅幾百人的外匯儲備管理團隊,是否存在人均管理資產規模過大的問題?如何控制儲備經營風險?

答:人才是做好各項工作的基本保證。外匯局始終高度重視外匯儲備經營管理隊伍建設,面向海內外吸收和培養專業投資人才,以規范化、專業化和國際化為目標,已經形成了人員知識結構、年齡結構合理,專業工作和管理工作匹配的經營管理團隊,構建起了完整的、覆蓋全球的儲備經營平臺,在經濟周期的不同階段,實現了外匯儲備資產的安全、流動和保值增值目標。今后,針對不同投資產品對人員的要求,還將有序調整外匯儲備人員的結構和規模,更好地適應大規模經營的需要。

在當前的國內外經濟金融形勢下,控制儲備經營風險,一是要在堅持“安全、流動、增值”經營原則的前提下,繼續做好多元化的資產配置,并根據市場情況進行持續優化。二是合理確定貨幣、資產、期限和產品分布的結構和比例,加強風險管理和內部控制。三是繼續完善多層次投資決策體系,保證各項投資決策的客觀性、科學性和專業水平。四是不斷完善經營基礎平臺建設,持續拓展和完善全球化經營渠道。

16、當前,發達國家實施量化寬松的貨幣政策,外匯資金大量凈流入,外匯儲備持續較快增長,投資經營難度加大。對此,有何統籌應對之策?

答:應對發達國家的量化寬松貨幣政策,促進我國國際收支趨向基本平衡,是一項系統工程,需要國內宏觀經濟政策共同發力。特別是在當前國內外復雜經濟環境下,實施“擴內需、調結構、減順差、促平衡”的一攬子應對政策措施刻不容緩。擴內需,就是要擴大內需特別是消費需求,充分挖掘我國內需的巨大潛力。調結構,就是要促進經濟增長方式向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。減順差,就是要堅持進口和出口并重,充分發揮進口對宏觀經濟平衡和結構調整的重要作用。促平衡,就是要在均衡管理的框架下,充分運用經濟杠桿和市場化手段,加強資本流入管理,開拓資本流出渠道,穩妥有序地推進資本項目可兌換。只有這樣,才能有效應對發達國家的“量化寬松”貨幣政策,統籌解決國際收支不平衡和外匯儲備較快增長的問題,落實“十二五”規劃中提出的“國際收支趨向基本平衡”的要求,這也是貫徹落實科學發展觀的必然要求。

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