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公務卡全面鋪開,能剎住腐敗嗎

標簽 中國 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

近日,財政部對外宣布,我國公務卡已基本實現全覆蓋,全國共計38萬多個地方預算單位實行了公務卡制度改革。這項從2007年開始試點的公務支出制度,一度被寄予厚望,社會輿論稱之為“反腐利器”。

然而,隨著公務卡制度的全面鋪開,公眾也更關心:公務卡制度能否物盡其用,在反腐領域有所作為?中國青年報記者就此采訪了相關專家學者,解讀這一“公款領域的信用卡”。

公務卡能否扼住腐敗的咽喉

在公務卡推出之初,輿論多認為,它可以在源頭上杜絕腐敗的發生。但隨著這項制度的推進,其反腐功能是否真的名副其實,引起了多方討論。

中國行政管理學會執行副會長高小平認為,在政府辦公信息化、規范化方面,公務卡制度的確是一個有益的嘗試。“公務卡能夠讓權力規范消費,對其有很大的約束作用。另一方面,它也是利用信息化手段來進行管理的嘗試,能促進管理的規范化、科學化。”

但在促進信息化的“功勞”之余,學者們更加關注它能否扼住腐敗的咽喉。

天津財經大學李煒光教授認為,如果公務卡之外的輔助性措施沒有到位,仍然難以達到理想的反腐效果。“公款消費若只有公務卡這一種渠道的話,就可以得到有效的治理,但如果其他渠道都同時敞開的話,就很難說了。”

北京大學政府管理學院周志忍教授則認為,公務卡在反腐領域只是“隔靴搔癢”。

“現在最嚴重的是受賄、拿回扣、利益輸送,這類問題恰恰是公務卡解決不了的。例如,鐵道部花費千萬元拍攝短片的事情,發票都很齊全,但這個過程中,就是存在利益輸送。”

李煒光同樣認為,專項資金在上下級轉移過程中,發生的公務卡無法解決的腐敗問題,才是驚人的,“專項資金通過各級政府機構,層層往下轉的時候,到了終端結算的時候,整個過程中出現很多腐敗的問題。”

在周志忍看來,反腐最重要的是“政府花多少錢,老百姓應該能夠看出來”。他認為,公務卡這個技術工具,更多的是對二把手的牽制,而對于負責決策的一把手,則顯得無能為力。

談及公務卡制度,清華大學當代中國研究中心教授李

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